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国家市场监督管理总局关于发布公平竞争审批第三方评估实施指南的-火狐体育足球app
本文摘要:火狐体育足球app,火狐体育足球app登录,第二条本指南称第三方评价,是指受政策制定机构委托,利害关系方以外的组织机构,根据一定的标准和程序,运用科学、系统、规范的评价方法,对相关政策措施进行公平竞争评价,或者对公平竞争评价其他相关工作进行评价第三条第三方评价应遵循客观公正、科学严格、专业规范、公开透明、重视实效的原则。

国家市场监督管理总局关于发布公平竞争审批第三方评估实施指南的公告市场监督管理总局2019年第6号2019-2-12为建立健全公平竞争审批第三方评估机制,鼓励支持政策制定机构在公平竞争审批工作中引入第三方评估,提高审批质量,确保审批效果,推动公平竞争审批制度深入实施,根据国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审批制度的意见,国发〔2016〕34号要求,市场监督总局研究制定公平竞争审批第三方评估实施指南,通过公平竞争审批会议全体会议。现在发表,政策制定机构在开展公平竞争审查第三者评价时作为参考。市场监管总局2019年2月12日公平竞争审批第三方评估实施指南一、总则第一条为建立健全公平竞争审批第三方评估机制,鼓励政策制定机构在公平竞争审批工作中引入第三方评估,提高审批质量和效果,推动公平竞争审批制度深入实施,根据国务院对市场体系建设建立公平竞争审批制度的意见国发〔2016〕34号,以下简称意见要求,制定本指南。

第二条本指南称第三方评价,是指受政策制定机构委托,利害关系方以外的组织机构,根据一定的标准和程序,运用科学、系统、规范的评价方法,对相关政策措施进行公平竞争评价,或者对公平竞争评价其他相关工作进行评价第三条第三方评价应遵循客观公正、科学严格、专业规范、公开透明、重视实效的原则。第四条各级公平竞争审批工作联席会议办公室委托第三方评估机构对本级公平竞争审批制度整体实施情况进行评估,可参照本指南进行。二、适用范围和评估内容第五条政策制定单位在开展公平竞争评估工作的下列阶段和环节,均可引入第三方评估。

一对拟出台的政策措施进行公平竞争考核;二对公平竞争考核出台的政策措施进行定期考核;三对应用例外规定出台的政策措施逐年考核;四对公平竞争考核制度实施前出台的政策措施进行清理;五对公平竞争考核制度实施情况进行综合考核;六对公平竞争考核工作相关的其他阶段和环节。第六条对制定的政策措施进行公平竞争审查时,如果存在以下情况之一,鼓励引进第三者的评价:一个政策制定机构计划适用例外规定的两个社会舆论普遍关注,对社会公共利益影响很大的三个,如果存在很大的争论,部门意见难以协调的四个,被多个部门或者个人反映,或者有违反公平竞争审查标准的嫌疑。第七条对制定的政策措施进行公平竞争审查时引进第三者评价,重点评价市场主体经济活动是否有关,第二是否违反公平竞争审查标准。

违反标准时,分析对市场竞争的具体影响,提出调整建议三是否符合例外规定的情况和条件。如不符合,建议调整。第八条定期评价公平竞争审查发表的政策措施时,引进第三方评价,应重点评价以下内容:迄今为止发表的审查结论是否符合意见要求的第二政策措施发表后,是否发生新的排除、竞争问题的三法律法规政策变动情况对政策措施实施的影响第九条在逐年评价适用例外规定的政策措施时引进第三方评价,必须重点评价以下内容:至今为止制定的适用例外规定的结论是否符合意见的第二政策措施是否达到预期效果的第三政策措施制定后,对竞争损害是否出现更小的替代方案的第四法律法规政策变动情况对政策措施实施的影响第十条在公平竞争审查制度实施前公布的政策措施整理时引进第三方评价,重点评价以下内容:整理属于整理范围的政策措施清单,二是评价相关政策措施是否排除、限制竞争,三对排除、限制竞争的政策措施提出废除、调整、设置过渡期、适用例外规定等建议。第十一条综合评价公平竞争审查制度的实施情况时,应引进第三方评价,重点评价以下内容:一项工作部署的实施情况,包括发行方案、建立机制、审查指导、宣传训练等两项增量政策措施的审查情况,包括审查范围是否全面、审查程序是否规范、审查结论是否正确等三项库存政策措施的整理情况,包括整理任务是否完成、整理范围是否全面、整理结果是否正确等四项制度的实施效果三、评价机构第十二条本指南称第三方评价机构,是指与政策制定机构和评价事项无利害关系,具有相应评价能力的实体咨询研究机构,包括政府决策咨询和评价机构、高等院校、科研院校、专业咨询公司、律师事务所和其他社会组织等。

第十三条政策制定机构可以参考以下条件,选择第三方评价机构:遵守国家法律法规和行业相关规定,组织机构健全,内部管理规范二在法学、经济学、公共政策等领域具有一定的影响力,具有专业的研究团队,具有评价所需的理论研究、数据收集分析和决策咨询能力三在组织机构、人员组成、经费来源上独立于政策制定机构四与评价的政策措施和其他事项没有利害关系四、评价程序和方法第十四条第三方评价按照以下程序进行:确定评价事项。政策制定机构可根据实际需要,自行决定将相关政策措施或公平竞争审查其他工作委托第三方评价机构进行评价。

委托工作由政策制定单位公平竞争评审单位负责。第二,选择评估机构。

评价

机构

政策制定单位通过政府采购确定第三方评价机构,签订委托协议,明确评价事项、质量要求、评价费用、评价期限、权利关系和违约责任等。根据本指南第七条的规定,对有关政策措施进行事前评价后,根据第八条或第九条的规定对同一政策措施进行事后评价,原则上不得委托同一第三方评价机构。三制定评价方案。

第三方评价机构根据政策制定机构的要求,组建评价小组,制定评价方案,明确具体的评价目标、内容、标准、方法、程序、时间安排和成果形式等,经政策制定机构审查同意后组织实施。四开展评价工作。第三方评估机构通过全面调研、抽样调研、知网查重、实地调研、舆情跟踪、专家论证等方法,汇总收集相关信息,广泛听取意见建议,全面了解真实情况,深入开展研究分析,形成评估报告。

评价报告一般包括基本情况、评价内容、评价方法、评价结论、意见建议、评价机构主要负责人和参加评价员工的签名、评价机构的盖章、需要说明的其他问题等。五个检查评价成果。政策制定机构检查评价报告书和其他评价工作情况。

符合评价方案要求的,履行成果交接、费用支付等手续的;对不符合评价方案要求的,可按协议约定要求第三方评价机构限期补充评价或重新评价。第十五条第三方评价应遵循意见明确的基本分析框架和评价标准,综合运用以下方法进行全面、客观、系统、深入的评价。一定的评价。

通过汇总、整理、提炼、汇总相关资料和信息,运用相关基础理论,对政策措施影响市场竞争状况、制度实施状况等形成客观定性评价结果。二定量评价。使用规范统计数据,运用科学的计算方法,对政策措施对市场竞争的影响程度、制度实施效果等形成正确的量化评价结论。

定量评价应更多地应用现代信息技术。三对比分析。对政策措施实施前后市场竞争情况进行比较分析。

四个性价比分析。比较分析可量化的竞争损害成本和政策措施获得的其他利益。五第三方评价机构认为有助于评价的其他方法。五、评价成果和运用第十六条评价成果所有权归政策制定机构所有。

制定

未经政策制定机构许可,第三方评价机构和相关个人不得对外公开、转让或许允许他人使用相关成果。第十七条评价成果作为政策制定机构开展公平竞争审查、评价制度实施效果、制定工作推进方案的重要参考依据。

鼓励各政策制定单位以适当的方式分享评价成果。第十八条对拟出台的政策措施进行第三方评估的,政策制定机构应当在书面审查结论中说明评价情况。如果最终制定的审核结论与第三方评估结果不一致或未采用第三方评估相关意见建议,应当在书面审核结论中说明原因。

六、保障措施和纪律要求第十九条第三方评估经费纳入政府预算管理,政策制定机构严格按照相关财务规定加强评估经费管理。第二十条政策制定机构在不影响正常工作的前提下,积极配合第三方评价工作,积极、全面、准确地提供相关资料和情况,不得以任何形式干扰评价工作,应对评价活动,或事先设定评价性、结论性意见。第二十一条第三方评价机构及其工作人员应严格遵守国家法律法规,严格履行职业道德和职业规范的保密义务,严格履行评价工作中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的保密,涉密文件和介质及未公开的内部信息应严格按照相关规定使用和保存的政策制定机构的正常工作,不得参加影响评价真实性、客观性、公正性的活动。

第二十二条第三方评价机构在评价工作中出现以下情况之一的,有关政策制定机构应立即向本级联合会议报告,本级联合会议逐级报告部际联合会议,部际联合会议报告:出现严重违反合同行为的二政策制定机构根据第三方评价机构的评价报告公平竞争审查结论,公布相关政策措施,被认定违反公平竞争审查标准。如果有不信任的行为,推进全国信用信息共享平台,填写信用文件。七、附则第23条本指南由公平竞争审查工作部间联合会议事务所负责说明。第24条本指南自发布之日起生效,有效期为3年。


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